京都市立小学校の児童数はピークの約3分の1　区ごとの減り方と、伏見区の2つの統合の予定

児童数の推移

1981年度の2つめの山のあと、児童はおおむね減り続けています。都心の上京区・中京区・下京区では、1980年代の後半に児童がピークの約4分の1まで減り、小学校の大半が6〜11学級の小規模校になりました。2026年度は前の年より3.1%減り、これまででいちばん少なくなりました。

休校を含めた小学校の数は、1991年度の202校がいちばん多く、2026年度は149校です。このうち授業をしているのは145校で、北区と右京区に休校の小学校が4校と、休校の分校が1校あります。小中学校は10校です。

市立中学校の生徒も、2005年度の30,115人から2025年度は26,187人に減っています。

区ごとの減り方

1年生は、どの区でも6年生より少なくなっています。全市では、2026年度の小学校の1年生が7,630人、6年生が9,076人です。

学校の大きさ

国の法令では、小学校は12〜18学級が標準です。国の手引は、全学年でクラス替えができる12学級以上が望ましいとしています。京都市の小学校のうち、11学級以下の学校は51校、児童が200人未満の学校は31校です。全学年が1クラスの18校のうち6校は伏見区にあります。京都市の資料は、北部の山間地の6校を除き、小中学校を含めて数えていて、11学級以下が49校、200人未満が29校です。

統合は地域の要望から

京都市の小学校は、1869年（明治2年）に町衆が「番組」ごとにつくった64の番組小学校に始まり、都心の小学校は今も地域の自治の拠点です。どの学校をいくつ統合するかは、関係する学区どうしの話し合いの結果で決まります。

小規模校の問題に取り組みはじめてから最初に地元が合意したのは、1991年3月の下京区の5校で、1992年4月に洛央小学校が開校しました。2026年4月までに、小・中学校の94校が26校になっています。統合した学校の場所は関係する学区の協議で決まり、これまでは、低学年の通学を考えておおむね校区の中心が選ばれてきました。閉校した学校の建物は、地域の自治活動や防災の拠点に使われています。

京都市の小中学校（義務教育学校）10校のうち8校は、統合でできた学校です。

これからの2つの統合（伏見区）

洛水中学校区は2024年10月に、向島東中学校区は2025年12月に、地域が教育委員会に要望書を出しました。2026年度は、洛水で校舎の設計を、向島東で校舎の基本計画をつくります。2026年5月の児童数（速報）は、横大路小が145人、納所小が243人、向島小が181人、向島藤の木小が87人です。

洛水の地域の協議会は、2026年6月の協議会だよりで、納所の全域と、横大路の国道1号線より東を市バス通学の対象にし、定期代を全額公費で負担する地域案を示し、次の協議会で決めるとしていました。

これまで、学校が統合されても、町の自治の単位の「学区」が統合された例はありません。統合で変わるのは通う学校です。