东京奠都后的京都

天皇行幸东京与“奠都”

明治元年（1868年）7月（农历），朝廷颁布了将江户改称东京的诏书，同年9月（农历）明治天皇行幸东京。天皇曾一度返回京都，但于明治2年（1869年）3月28日（农历）再次抵达东京，作为政府中枢的太政官也迁入东京城内。自平安京以来一直是都城的京都，就这样事实上不再是都城。

不过，明治政府并未正式宣布迁都东京，既没有天皇的诏书，也没有政府的布告。昭和16年（1941年）文部省编纂的《维新史》中，用的也不是“迁都”，而是仅表示“定都”之意的“奠都”一词。

人口的减少与恢复

江户时代的京都是约有30万人居住的日本屈指可数的大城市。东京奠都后，公家（朝廷贵族）和官吏迁往东京，商人们也离开京都，京都面临城市衰退的危机。

京都（上京、下京）的人口在明治6年（1873年）比江户时代少了约两成，明治11年（1878年）的调查中又略有减少。此后才转为增长。1912年的数字还包括1902年市域扩大时并入京都市的地区的人口。

从学校与劝业开始的重振

最初的大动作是学校。明治2年（1869年），在由町组重组而成的各番组开设了64所番组小学，后来成为第二任府知事的槙村正直大力推动了其建设。京都府第一任知事长谷信笃也通过明治3年（1870年）的建言书等着手推行复兴政策。

京都府于明治3年设立舍密局（推广化学工业技术的机构）和授产所，明治4年（1871年）又以东京奠都时下赐的资金等为本钱设立了劝业场。以劝业场为据点，相继推进了对西阵织、清水烧的扶持，以及啤酒、造纸、皮革制品等工厂的建设。

博览会也很早就开始举办。明治4年在西本愿寺举办的博览会是日本最早的博览会；次年明治5年（1872年），由京都府与民间组建的京都博览会社以西本愿寺、建仁寺、知恩院为会场，举办了第1回京都博览会。其余兴节目祇园的歌舞，就是今天都舞的开端。

疏水的电力与电车

明治14年（1881年）2月就任第三任京都府知事的北垣国道，为了让东京奠都后萧条至极的京都重新焕发活力，推动了从琵琶湖引水的疏水建设。这项计划以运输、灌溉、动力和饮用水为目的，明治18年（1885年）开工，明治23年（1890年）从大津到鸭川汇流点的第1疏水完工，4月9日举行了竣工仪式。

工程途中决定采用水力发电，明治24年（1891年）蹴上发电所建成。明治28年（1895年）2月1日，京都电气铁道用这里的电力开行了日本最早的市街电车。同年3月15日，为配合平安迁都千百年纪念祭创建了平安神宫；4月1日，第4回内国劝业博览会在冈崎开幕。博览会4个月内参观者超过113万人，电车也成了前往会场的交通工具。

疏水完成后，在京都，举行纪念祭、举办内国劝业博览会、修建京都至舞鹤的铁路被称为“三大问题”，京都的政商各界把这些视为近代化的良机，全力推动实现。

明治末的三大事业

明治22年（1889年）诞生的京都市，由府知事代行市长职务的市制特例于明治31年（1898年）9月底废止，内贵甚三郎就任第一任市长。内贵提出的第2疏水构想由第二任市长西乡菊次郎（西乡隆盛之子）继承，作为第2琵琶湖疏水建设、自来水管道铺设、道路拓宽与市电铺设的“三大事业”得以实现。

第2疏水于明治41年（1908年）开工，明治45年（1912年）3月完工，4月起蹴上净水场开始供水。6月11日京都市营电车开始营业，同月举行了三大事业的竣工仪式。

可追溯明治重建的地方

京都市学校历史博物馆（下京区御幸町通佛光寺以南）利用开智小学的校舍，以64所番组小学为中心介绍京都的教育历史。开馆时间为9点～17点（16点30分停止入馆），周三休馆（逢节假日则改为下一个工作日休馆）。门票成人400日元，小学生、初中生、高中生150日元，京都市内的中小学生周六、周日免费（截至2026年10月）。

琵琶湖疏水纪念馆（左京区南禅寺草川町，从地铁东西线蹴上站步行7分钟）免费入馆，开馆时间为9点～17点（16点30分停止入馆），周一（逢节假日则为下一个工作日）及年末年初（12月29日～1月3日）休馆。明治37年（1904年），冈崎公园（左京区）在博览会旧址开设，如今一带平安神宫、美术馆、图书馆林立。同年12月20日竣工的京都府厅旧本馆（上京区）于周二至周五及第1、3、5个周六的10点～17点免费开放（节假日、年末年初除外）。与明治45年开业的市电有渊源的地方，还有梅小路公园的市电广场（下京区）。