전통적 건조물군 보존지구와 오카자키의 문화적 경관

‘중전건’의 제도

전통적 건조물군 보존지구(전건지구) 제도는 1975년(쇼와 50년) 문화재보호법 개정으로 생겼습니다. 성 아래 마을이나, 사찰·신사 앞에 생긴 몬젠마치처럼 건물이 모여 남아 있는 거리 풍경을 지키는 제도로, 먼저 시정촌이 도시계획 등으로 지구를 정해 보존계획을 세우고, 그 신청을 받아 국가가 가치가 높은 것을 ‘중요 전통적 건조물군 보존지구(중전건)’로 고릅니다. 국보 등의 ‘지정’과 달리 ‘선정’이라고 부르는 것은 이 때문입니다. 전국의 중전건은 130개 지구입니다(2026년 9월 기준).

교토시는 국가보다 앞서 1972년에 전국 최초의 종합적인 거리 풍경 보전 대책인 시가지 경관 조례를 제정하고, 같은 해에 산네이자카 지구를, 1974년에 기온 신바시 지구를 시 독자의 ‘특별보전수경지구’로 지정해 두었습니다. 국가 제도가 생기자 1976년에 두 지구를 전건지구로 삼았고, 같은 해 중전건으로 선정되었습니다. 지구 안의 신축이나 외관 변경에는 시의 허가가 필요하며, 수리나 거리 풍경에 맞추어 고치는 ‘수경’에는 보조가 있습니다.

4개 지구의 차이

교토 시내 중전건 4개 지구와 교토 오카자키의 문화적 경관의 위치(모식도)

• 산네이자카(히가시야마구 시모카와라초·마스야초 부근): 기요미즈데라·호칸지·기온샤의 몬젠마치로 시작해, 에도 중기 이후 참배길을 따라 마을이 생겼습니다. 산넨자카라고도 하는 돌계단의 산네이자카와 니넨자카, 야사카의 탑 주변, 고다이지 정문에서 마루야마 공원으로 가는 길, 이시베코지가 범위이며, 에도 말기부터 다이쇼 시대에 지은 전통 도시 주택, 마치야가 중심입니다. 약 65%가 전통적 건조물입니다. 선정 당시 약 5.3ha였고, 1995년에 이시베코지 일대를 더해 약 8.2ha가 되었습니다.
• 기온 신바시(히가시야마구 모토요시초 부근): 1712년(쇼토쿠 2년)에 기온 안 여섯 마을의 찻집 거리로 열려, 연극·예능과 결합해 번성했습니다. 시라카와의 물줄기와 돌바닥을 배경으로, 신바시도리에 온전한 2층 건물인 오차야 양식의 마치야가 이어지며, 약 75호 가운데 약 70%가 전통적 건조물입니다.
• 사가 도리이모토(우쿄구 사가 도리이모토): 무로마치 말기에 농림업 등의 마을로 열렸고, 에도 중기부터 아타고 신사로 가는 참배길인 아타고 가도의 몬젠마치 성격이 더해졌습니다. 가도를 따라 약 600m가 범위이며, 아다시노 넨부쓰지를 경계로 첫 번째 도리이에 가까운 위쪽 지구는 초가지붕의 농가풍, 아래쪽 지구는 벌레장 모양의 창을 낸 무시코 양식의 마치야풍 건물이 중심입니다. 약 50%가 전통적 건조물입니다.
• 가미가모(기타구 가미가모 후지노키초 부근): 가미가모 신사 경내를 나온 ‘나라노오가와’가 이름을 바꾼 묘진가와를 따라, 무로마치 시대부터 샤시와 우지비토라 불린 신관들의 저택 마을이 생겼습니다. 흙다리, 흙담, 문, 그리고 박공 쪽에 입구를 둔 쓰마이리 양식으로 지은 신관 집안의 집, 곧 샤케의 본채가 갖추어져 있으며, 중전건 가운데 종별이 샤케마치인 곳은 전국에서 이 지구뿐입니다. 52호 가운데 약 63%가 전통적 건조물입니다.

풍경을 지키는 오카자키의 ‘문화적 경관’

문화적 경관은 사람들의 생활이나 생업과 풍토가 만들어 낸 경관지를 지키는 문화재로, 건물의 무리가 아니라 풍경 그 자체가 대상입니다. 지방자치단체의 신청에 따라 국가가 ‘중요문화적경관’으로 선정하며, 교토시에서는 히가시야마 산기슭에서 가모가와에 이르는 오카자키 일대가 2015년 10월 7일에 선정되었습니다. 문화청의 중요문화적경관 목록에 오른 전국 74건 가운데 시내에 있는 것은 이 1건입니다.

오카자키는 헤이안 시대 후기에 시라카와도노와 롯쇼지의 대사원군이 조영되었고, 오닌의 난 뒤에는 근교 농촌이 되었습니다. 1890년(메이지 23년)에 비와호 소수가 열리자 소수의 물을 쓰는 공장 지대와, 난젠지 옛 경내 땅에 ‘우에지’로 불린 7대 오가와 지헤에 등이 정원을 꾸민 별저군이 생겼고, 1895년의 제4회 내국권업박람회와 헤이안 천도 1100년 기념제로 헤이안 신궁이 창건되었습니다. 그 뒤에도 동물원(1903년), 부립도서관(1909년), 시미술관(1933년)이 세워졌으며, 소수를 축으로 사원·농지·문교 시설이 겹쳐 온 것이 선정 이유입니다.

교토시 독자의 경관 제도

국가의 중전건 외에, 교토시는 1995년 제정한 시가지 경관정비조례로 독자적인 지구를 지정하고 있습니다. 거리 풍경의 외관을 지키는 ‘역사적경관보전수경지구’는 기온마치 남쪽, 기온 나와테·신몬젠, 가미교 오가와의 3개 지구, 지역색 있는 활기를 가꾸는 ‘동네 경관정비지구’는 후시미 미나미하마, 산조도리, 가미가모고, 가미교 기타노, 센료가쓰지, 니시쿄 가타기하라, 혼간지·도지, 폰토초의 8개 지구입니다.

가족과 걸을 때의 교통편과 주의점

어느 지구나 사람이 사는 마을입니다. 집 안을 들여다보지 않고 현관 앞에서 촬영하지 않는 등, 생활의 터전임을 아이에게도 알려 주며 걸어 주세요. 돌계단과 돌바닥이 많아 아기띠가 편한 장면이 있습니다.

• 산네이자카: 시 버스 ‘히가시야마 야스이’ ‘고조자카’에서 도보 약 5분. 기요미즈데라는 아침 6시에 문을 열므로 사람이 늘기 전인 아침이 걷기 좋음
• 기온 신바시: 게이한 ‘기온시조’역에서 도보 약 3분. 시라카와 옆 돌바닥은 평탄함. 오차야의 현관 앞에 들어가지 않기
• 사가 도리이모토: 교토 버스 ‘도리이모토’에서 도보 약 3분, JR 사가아라시야마역에서 도보 약 30분. 교토시 사가 도리이모토 거리풍경보존관은 입장 무료로, 메이지 초기의 마치야와 쇼와 초기 아타고 가도의 모형을 볼 수 있음. 아다시노 넨부쓰지는 어른 500엔, 초등학생 이하는 보호자 동반 시 무료
• 가미가모: 시 버스 ‘가미가모진자마에’에서 도보 약 2분(교토역에서 4번). 묘진가와 옆은 평탄해 걷기 좋음. 샤케는 주거이므로 문 안에 들어가지 않기
• 오카자키: 지하철 도자이선 ‘히가시야마’역에서 교토시 교세라 미술관까지 도보 약 8분, 시 버스는 ‘오카자키 공원 미술관·헤이안진구마에’ 하차. 오카자키 공원과 소수 옆은 무료로 걸을 수 있음