伝統的建造物群保存地区と岡崎の文化的景観

「重伝建」のしくみ

伝統的建造物群保存地区（伝建地区）の制度は、1975年（昭和50年）の文化財保護法改正でできました。城下町や門前町のように建物がまとまって残る町並みを守るしくみで、まず市町村が都市計画などで地区を決めて保存計画を定め、その申出を受けて国が価値の高いものを「重要伝統的建造物群保存地区（重伝建）」に選びます。国宝などの「指定」と違って「選定」と呼ぶのはこのためです。全国の重伝建は130地区です（2026年9月時点）。

京都市は国より早く、1972年に全国初の総合的な町並み保全策となる市街地景観条例を定め、同じ年に産寧坂地区を、1974年に祇園新橋地区を、市独自の「特別保全修景地区」に指定していました。国の制度ができると1976年に両地区を伝建地区にし、同じ年に重伝建に選ばれました。地区内の新築や外観の変更には市の許可が必要で、修理や町並みに合わせて直す「修景」には補助があります。

4地区の違い

京都市内の重伝建4地区と京都岡崎の文化的景観の位置（模式図）

• 産寧坂（東山区下河原町・桝屋町あたり）：清水寺・法観寺・祇園社の門前町として始まり、江戸中期以降に参詣の道に沿って町ができました。石段の産寧坂（三年坂）と二年坂、八坂の塔のまわり、高台寺表門から円山公園への道、石塀小路が範囲で、江戸末期から大正の町家が中心です。約65%が伝統的建造物です。選定時は約5.3haで、1995年に石塀小路の一帯を加えて約8.2haになりました。
• 祇園新橋（東山区元吉町あたり）：1712年（正徳2年）に祇園内六町の茶屋街として開かれ、芝居や芸能と結びついて栄えました。白川の流れと石畳を背景に、新橋通に本2階建のお茶屋様式の町家が連なり、約75戸のうち約70%が伝統的建造物です。
• 嵯峨鳥居本（右京区嵯峨鳥居本）：室町末期に農林業などの集落として開かれ、江戸中期から愛宕（あたご）神社への参詣道・愛宕街道の門前町の性格が加わりました。街道沿い約600mが範囲で、化野（あだしの）念仏寺を境に、一の鳥居に近い上地区は茅葺きの農家風、下地区はむしこ造りの町家風の建物が中心です。約50%が伝統的建造物です。
• 上賀茂（北区上賀茂藤ノ木町あたり）：上賀茂神社の境内を出た「ならの小川」が名を変えた明神川に沿って、室町時代から神官（社司と氏人）の屋敷町ができました。土橋、土塀、門、妻入りの社家の主屋がそろい、重伝建で種別が社家町なのは全国でこの地区だけです。52戸のうち約63%が伝統的建造物です。

風景を守る岡崎の「文化的景観」

文化的景観は、人々の生活や生業と風土がつくった景観地を守る文化財で、建物の群ではなく風景そのものが対象です。自治体の申出に基づいて国が「重要文化的景観」に選定し、京都市では東山山麓から鴨川にかけての岡崎一帯が2015年10月7日に選ばれました。文化庁の重要文化的景観の一覧に載る全国74件のうち、市内はこの1件です。

岡崎は平安時代後期に白河殿や六勝寺（りくしょうじ）の大寺院群が造られ、応仁の乱のあとは近郊農村になりました。1890年（明治23年）に琵琶湖疏水が開かれると、疏水の水を使う工場地帯と、南禅寺の旧境内地に七代目小川治兵衛（植治）らが作庭した別邸群が生まれ、1895年の第四回内国勧業博覧会と平安遷都千百年紀念祭で平安神宮が創建されました。その後も動物園（1903年）、府立図書館（1909年）、市美術館（1933年）が建ち、疏水を軸に寺院・農地・文教施設が重なってきたことが選定の理由です。

京都市独自の景観制度

国の重伝建のほかに、京都市は1995年制定の市街地景観整備条例で独自の地区を指定しています。町並みの外観を守る「歴史的景観保全修景地区」は祇園町南、祇園縄手・新門前、上京小川の3地区、地域色のある賑わいを整える「界わい景観整備地区」は伏見南浜、三条通、上賀茂郷、上京北野、千両ヶ辻、西京樫原、本願寺・東寺、先斗町の8地区です。

家族で歩くときのアクセスと注意

どの地区も人が住む町です。家の中をのぞかない、玄関前で撮影しないなど、暮らしの場であることを子どもにも伝えて歩いてください。石段や石畳が多く、抱っこひもが楽な場面があります。

• 産寧坂：市バス「東山安井」「五条坂」から徒歩約5分。清水寺は朝6時に開門するので、人が増える前の朝が歩きやすい
• 祇園新橋：京阪「祇園四条」駅から徒歩約3分。白川沿いの石畳は平ら。お茶屋の玄関前に立ち入らない
• 嵯峨鳥居本：京都バス「鳥居本」から徒歩約3分、JR嵯峨嵐山駅から徒歩約30分。京都市嵯峨鳥居本町並み保存館は入館無料で、明治初期の町家と昭和初期の愛宕街道の模型が見られる。化野念仏寺は大人500円、小学生以下は保護者同伴で無料
• 上賀茂：市バス「上賀茂神社前」から徒歩約2分（京都駅から4系統）。明神川沿いは平らで歩きやすい。社家は住まいなので門の中に入らない
• 岡崎：地下鉄東西線「東山」駅から京都市京セラ美術館まで徒歩約8分、市バスは「岡崎公園 美術館・平安神宮前」下車。岡崎公園と疏水沿いは無料で歩ける