番組小學

比國家學制更早的京都小學

明治2年，京都以重新編組上京與下京町組而成的番組為單位，開辦了小學。這是在國家於明治5年公布學制之前的事。上京、下京合計65個番組，共開辦了64所學校。

明治2年1月底，第二次町組改正成立新的町組後，小學的建設迅速推進。5月21日，上京第二十七番組（柳池）小學與下京第十四番組（修德）小學舉行開校典禮，當年所有學校都已開校。

最後開校的是12月21日上京第二十八番組、二十九番組的小學（京極）。由於這2組合辦1所學校，因此相對於65個町組，學校數為64所。番組小學也被稱為「日本最早的地域制小學」。

町眾以「竈金」支持學校

學校的設立與營運，地方居民都深度參與。在幕末到明治時期人口大幅減少的京都，據說町眾認為「城市營造始於人才培育」，不論家中有沒有孩子，所有設有爐灶（竈）的人家都共同出資「竈金（かまどきん）」，創辦並營運了64所小學。

許多校舍靠當地有志之士的捐款或寺社的部分土地來籌措，既沒有運動場，大小也和一般民宅差不多。課程依照京都府獨自的規則，以筆道（書法）、算術、讀書3個科目為中心。

和寺子屋有什麼不同？

京都從江戶時代起，就有漢學、國學、洋學、心學的私塾以及寺子屋（民間私塾）的傳統。慶應3年（1867年），經營寺子屋的西谷淇水建議設立教學所，後來成為府知事的槇村正直則大力推動計畫，在每個組設立1所小學，作為學習讀書、習字、算術的場所。

寺子屋是個人經營的私塾，而番組小學則是以町組這種地域單位設置，並由該町組負擔經費，這是兩者最大的不同。番組小學之所以被介紹為「地域制」小學，原因就在這裡。

既是學校，也是社區的綜合廳舍

京都府曾規劃在每個町組同時設置小學與町組會所，因此番組小學既是町會所，也是府的派出機構。學校裡設有警察、派出所以及望火樓（火災瞭望台），也負責垃圾處理、預防接種等類似衛生所的工作。這些經費全部由町組負擔。

明治23年（1890年）的修訂《小學校令》將學校的管理權移交給京都市，但居民之間已根深蒂固地認為學校是「我們自己的」，是學區的象徵。這種意識延續到自治聯合會、體育振興會、消防分團等以學區為單位的活動。

作為元學區留存的記憶

即使在學校整併、廢校之後，以番組小學為基礎的學區仍作為地方的凝聚單位保留下來。至今仍在使用的元學區名稱，以及廢校後被活用的設施，都刻劃著地方創辦並支持學校的歷史。

對照明治2年的番組與現在的元學區，例如上京第二十七番組相當於柳池，下京第十一番組相當於開智。同一個元學區名稱出現在兩個番組中，是因為明治25年進行了學區整併。

現在在哪裡可以看到？

若想整體了解番組小學的歷史，可以造訪位於下京區御幸町通佛光寺下る的京都市學校歷史博物館。博物館利用開智小學的校舍，以64所番組小學為中心，透過學校文化財與歷史資料介紹京都的教育史。開館日與費用請在造訪前確認官方資訊。

已廢校的番組小學建築，也有被改作其他設施使用的例子。在京都藝術中心（舊明倫小學）和京都國際漫畫博物館（舊龍池小學），正門和圍牆已被登錄為國家登錄有形文化財。

• 京都市學校歷史博物館（下京區御幸町通佛光寺下る，舊開智小學）
• 「日本最初小學校柳池校」石碑（中京區御池通柳馬場東入北側）
• 京都藝術中心（舊明倫小學）、京都國際漫畫博物館（舊龍池小學）